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摘自：《中國水利報》 作者：聶生勇
十年前，在廣東珠海，記者參加了中國水利工程協(xié)會（以下簡稱工程協(xié)會）籌備工作會議。會上，面對政府放權(quán)、企業(yè)脫鉤，政府部分管理職能退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后由誰來填補(bǔ)的新形勢，與會的42家工程建設(shè)、監(jiān)理、施工、運行管理、維修養(yǎng)護(hù)等企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對即將成立的工程協(xié)會寄予厚望，呼吁建立和培育行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)水利工程建設(shè)市場健康發(fā)展。
十年間，工程協(xié)會不負(fù)眾望，高舉行業(yè)自律大旗，走專業(yè)化發(fā)展道路，協(xié)會規(guī)模不斷擴(kuò)大、行業(yè)自律不斷加強(qiáng)、服務(wù)方式不斷拓展、自身建設(shè)不斷強(qiáng)化、社會影響不斷提升，在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺建設(shè)、職業(yè)資格管理、考核評優(yōu)、工程技術(shù)咨詢服務(wù)等方面取得了顯著成效，為推動行業(yè)自律管理、規(guī)范水利建設(shè)市場秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提供了重要支撐。
十年間，工程協(xié)會連續(xù)兩次獲得民政部全國性行業(yè)協(xié)會商會評估5A等級；先后榮獲民政部“全國先進(jìn)社會組織”和“社會組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位”、水利部“全國水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體”和“全國水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2014年被團(tuán)中央授予“中央國家機(jī)關(guān)青年文明號”， 2015年被團(tuán)中央等18部委授予“全國青年文明號”，躋身并持續(xù)保持在全國一流行業(yè)協(xié)會之列。
十年砥礪，十年奮進(jìn)，工程協(xié)會在2005年8月18日成立以來的十年里，堅定走行業(yè)自律發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，用扎實高效的工作、優(yōu)質(zhì)豐碩的業(yè)績書寫著精彩。
走行業(yè)自律管理之路 推動水利建設(shè)市場健康發(fā)展
“代表廣大會員利益的實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性組織，具有行業(yè)自律和管理職能。”這是工程協(xié)會成立時的定位。十年來，工程協(xié)會秉持這個定位，緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變、全面推進(jìn)政府和行業(yè)協(xié)會分開的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范服務(wù)的重要作用，把職業(yè)資格管理作為立身之本，把從業(yè)單位及人員作為自律管理對象，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立起富有行業(yè)特色的自律管理新機(jī)制，在人員職業(yè)資格管理、信用體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)工程評審、水利工程管理考核等方面做了大量實實在在的卓有成效工作，精彩不斷。
信用信息平臺不斷完善。于2009年即建立了全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，已為5556家單位建立了信用檔案數(shù)據(jù)庫，公布了2559家單位的基本信息43.3萬余條、項目信息3萬多項、從業(yè)人員信息23.5萬人；公布良好行為記錄信息1.9萬余條；公布不良行為處理決定75個，涉及227家市場主體。不斷完善的信用信息平臺，為政府監(jiān)管和社會監(jiān)督提供了信息支撐。
開創(chuàng)信用評價工作局面。工程協(xié)會開展信用評價工作起步較早，2008年即被商務(wù)部和國資委確定為開展行業(yè)信用評價的試點單位，隨即制訂并發(fā)布了《水利建設(shè)市場主體信用評價暫行辦法》和《水利建設(shè)市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。 2010年以來，工程協(xié)會已在全行業(yè)組織了6次信用評價工作，確定了1127家單位的信用等級，水利水電特級和一級施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)參評率已達(dá)62%，甲級水利工程建設(shè)監(jiān)理單位參評率已達(dá)54%。已有16個省級水行政主管部門在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管中應(yīng)用了工程協(xié)會評定的信用等級結(jié)果。
職業(yè)資格管理有序高效。10年來，工程協(xié)會共組織了6次水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師、造價工程師和質(zhì)量檢測員全國統(tǒng)一考試，經(jīng)過考試、錄取、公示、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，認(rèn)定監(jiān)理、造價、質(zhì)量檢測3類人員已達(dá)146695人；組織開展了6次總監(jiān)理工程師評審工作，目前總監(jiān)理工程師人數(shù)已達(dá)11465人。高效完成大批量執(zhí)業(yè)人員注冊、備案和繼續(xù)教育等工作。共完成監(jiān)理工程師、造價工程師、質(zhì)量檢測員人員注冊備案25萬余人次；完成監(jiān)理員、造價員、水利工程施工管理崗位技術(shù)人員資格認(rèn)定和備案13.1萬人次。大力開展職業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，完成監(jiān)理、造價、質(zhì)量檢測等人員培訓(xùn)14.1萬余人次。
截止目前，工程協(xié)會管理的持有職業(yè)資格證書人員已達(dá)20.9萬人，包括10個專業(yè)類別，涉及資格審批、備案、注冊、變更、繼續(xù)教育等多個環(huán)節(jié)。有序、高效的職業(yè)資格管理工作，為大規(guī)模水利工程建設(shè)提供了專業(yè)人才保障，為水利工程建設(shè)與發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用。
評優(yōu)考核工作成效顯著。在工程協(xié)會的努力下，中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評審工作規(guī)范有序。目前，已組織開展了8次大禹獎評審工作，共有98個項目363家單位獲獎。
扎實開展水管單位考核驗收工作。工程協(xié)會細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范考核流程，積極組織專家開展水管單位考核、復(fù)核工作。目前，全國已有94家單位通過了國家一級水管單位考核驗收。
穩(wěn)步推進(jìn)工法評審工作。2009年，應(yīng)廣大會員單位要求，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，工程協(xié)會開始組織水利水電建設(shè)工程工法評審工作。5年來共確定了365項水利水電工法，推薦12項獲評了國家級工法。
啟動文明工地創(chuàng)建工作。受水利部委托承擔(dān)文明工地創(chuàng)建組織工作，開發(fā)了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，組織了2014年度評審工作，確定了首批71個水利工程建設(shè)文明工地。
這些考核評優(yōu)工作為推進(jìn)大規(guī)模水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，引領(lǐng)水利工程建設(shè)市場健康發(fā)展起到了積極作用。
走專業(yè)化發(fā)展之路 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
2006年10月，記者在北京一所高校采訪了工程協(xié)會組織的首次水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試（北京考區(qū)）。標(biāo)準(zhǔn)的考場、嚴(yán)格的考務(wù)、肅靜的答題場景，給我留下深刻印象，也使我對工程協(xié)會專業(yè)化的考試運作有了初步印象。經(jīng)了解，為保證資格考試的專業(yè)、有序、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，工程協(xié)會與國家醫(yī)學(xué)考試中心及其各省考試機(jī)構(gòu)建立了長期考務(wù)合作關(guān)系，十年來堅持不懈，不斷完善。6次全國統(tǒng)一考試，20.6萬余人參加，無一次出現(xiàn)泄題事件。專業(yè)化是協(xié)會努力的方向，也是協(xié)會不斷發(fā)展的動力。工程協(xié)會從成立伊始，就認(rèn)準(zhǔn)并堅定地走專業(yè)化發(fā)展之路。站在行業(yè)發(fā)展前沿，掌握服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)和新工藝，用專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人才、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。
走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，提供專業(yè)化服務(wù)。工程協(xié)會成立以來，把相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法的制定作為加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)的抓手，充分利用專家資源，制訂出臺了多項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法。
《中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評選管理辦法》，為大禹獎評審的科學(xué)、規(guī)范奠定了基礎(chǔ)；《水利建設(shè)市場主體信用評價暫行辦法》和《水利建設(shè)市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)》，為水利建設(shè)市場主體信用評價工作的順利開展和維護(hù)水利建設(shè)市場秩序提供了依據(jù)；《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》、《水利工程造價工程師資格管理辦法》、《全國建設(shè)工程造價員（水利）管理暫行辦法》和《水利工程質(zhì)量檢測員資格管理辦法》等行業(yè)自律管理規(guī)定，使人員職業(yè)資格管理工作規(guī)范有序；此外，工程協(xié)會還主編了《水利建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識符》、《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《水利水電工程建設(shè)工法管理辦法》、《水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》等，使工程協(xié)會的工作專業(yè)、規(guī)范、有序，在行業(yè)內(nèi)逐步樹立起專業(yè)權(quán)威的良好形象。
走信息化發(fā)展之路，提升服務(wù)水平。工程協(xié)會自成立之初即十分注重利用計算機(jī)信息技術(shù)改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。十年來先后開發(fā)了會員管理、資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育培訓(xùn)、信用信息管理系統(tǒng)、大禹獎評審等20余個計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立了以網(wǎng)站為基礎(chǔ)的綜合管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)工作全過程網(wǎng)絡(luò)辦理。開發(fā)了手機(jī)客戶端，短信服務(wù)系統(tǒng)及時將行業(yè)動態(tài)、重要新聞和事件向廣大會員推送，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平。
大力發(fā)掘傳統(tǒng)紙媒優(yōu)勢，拓展會員服務(wù)領(lǐng)域。2009年，《水利建設(shè)與管理》雜志是工程協(xié)會唯一的會刊，現(xiàn)在，工程協(xié)會已有《水利建設(shè)與管理》、《中國水能及電氣化》、《水資源開發(fā)與管理》3本會刊，與中國水利報社合作創(chuàng)辦的文化類雜志《江河》也已出版發(fā)行。
工程協(xié)會每月向單位會員贈送《水利建設(shè)與管理》和《中國水能及電氣化》雜志10萬余冊，同時免費向個人會員提供電子會刊下載服務(wù)。自2009年以來，免費向會員贈送各類匯編和出版物50萬余冊；自2011年以來，免費向會員單位提供中國水利工程優(yōu)質(zhì)獎評審、全國水利建設(shè)市場主體信用評價和水利水電工程建設(shè)工法評審等多項服務(wù)；免費向個人會員提供職業(yè)資格考試、注冊和繼續(xù)教育等多項服務(wù)。
如今，工程協(xié)會為會員提供專業(yè)技術(shù)資訊服務(wù)的范圍正由水利工程建設(shè)與管理、水能開發(fā)及電氣化向水資源開發(fā)與管理乃至水文化領(lǐng)域拓展。
專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展之路，增強(qiáng)了工程協(xié)會生命力，協(xié)會的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)，行業(yè)影響力不斷提高，會員規(guī)模也取得了突破性進(jìn)展。目前工程協(xié)會單位會員已發(fā)展到5800多家，個人會員發(fā)展到22萬多人，會員隊伍涵蓋水利施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、水利管理、勘察設(shè)計、咨詢、科研等領(lǐng)域，涉及水利、水電、建筑、交通、鐵路等多個系統(tǒng)。
加強(qiáng)隊伍和組織建設(shè) 向工程建設(shè)領(lǐng)域名牌協(xié)會邁進(jìn)
自2014年被評為“2013—2014年度中央國家機(jī)關(guān)青年文明號”后，今年5月又榮獲“2013—2014年度全國青年文明號”稱號，成為水利系統(tǒng)14個全國青年文明號之一；繼2009年榮獲全國首批13家5A級社會組織之后，今年再次獲得5A級全國性行業(yè)協(xié)會商會評估等級，成為此次獲此榮譽(yù)的8家社會組織之一……十年間，工程協(xié)會收獲眾多殊榮、躋身并保持在全國一流行業(yè)協(xié)會之列，和他們始終加強(qiáng)隊伍和組織建設(shè)密不可分。
十年來，工程協(xié)會不斷發(fā)展壯大，在行業(yè)自律、專業(yè)化服務(wù)上不斷進(jìn)取，離不開一支精干、高效、敬業(yè)、專業(yè)的人員隊伍，離不開一套科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ稀?/span>
加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)、組織建設(shè)。協(xié)會聘用的工作人員由2009年的20人，增加至如今的38人。其中，本科及以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的87%，35歲及以下青年占總?cè)藬?shù)的69%，形成了一支機(jī)構(gòu)健全、崗位人員配置合理的專職隊伍。重視基層黨組織工作。大膽重用青年黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年，充分發(fā)揮了黨組織在協(xié)會工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
注重加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提升工作效能。制定、修訂了28項內(nèi)部管理制度；嚴(yán)格財務(wù)管理，按規(guī)定每年進(jìn)行財務(wù)審計，確保財務(wù)安全；規(guī)范合同管理，聘用法律顧問，嚴(yán)把合同審核關(guān)；強(qiáng)化工作周報月報制度，有效提高工作效能；實施來訪接待值班制度，增強(qiáng)與會員直接溝通交流。
熱心公益事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任。2014年，工程協(xié)會配套54萬元，組織會員單位承擔(dān)民政部中央財政支持貴州省冊亨縣巴金村改善飲水條件扶貧項目，解決了當(dāng)?shù)?/span>134戶630人和410頭牲畜飲水困難問題； 2015年，再次配套50余萬元，為西雙版納州少數(shù)民族貧困地區(qū)解決飲水問題。作為水利部扶貧組成員單位，工程協(xié)會還積極為重慶開縣、西藏、寧夏等地免費舉辦培訓(xùn)班，開展捐款、捐物等活動。
十年的磨練成長，工程協(xié)會已發(fā)展為一支朝氣蓬勃、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有責(zé)任感和使命感的團(tuán)隊，成為具有一定社會公信力和影響力的行業(yè)自律組織，成為水利建設(shè)與管理領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量。今年4月30日，水利部黨組書記、部長陳雷深入中國水利工程協(xié)會調(diào)研座談時，對工程協(xié)會始終秉承辦會宗旨、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域的做法給予了充分肯定，贊揚協(xié)會各項工作取得了顯著成效。
在工程協(xié)會成立十周年之際，協(xié)會發(fā)展又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。根據(jù)中央關(guān)于推動行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的部署和要求，按照政會分開、獨立發(fā)展的要求，協(xié)會將進(jìn)一步完善自立、自主、自律、自強(qiáng)運行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、加強(qiáng)自律功用。在改革大潮中，相信定位明確、業(yè)績顯赫、團(tuán)隊專業(yè)、會員支持且有十年發(fā)展成功積淀的工程協(xié)會，定能不斷深化改革，努力進(jìn)取，借勢發(fā)力，乘風(fēng)破浪，在市場競爭中進(jìn)一步錘煉成長，向陳雷部長要求的全國工程建設(shè)領(lǐng)域品牌協(xié)會、名牌協(xié)會邁進(jìn)。
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