在中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)
第一屆理事會(huì)第五次會(huì)議上的講話
水利部副部長(zhǎng) 矯 勇
（2009年11月19日）
各位理事、各位代表，同志們：
今天，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)第五次會(huì)議在這里隆重召開。首先，我代表水利部對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀！
下面我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定協(xié)會(huì)成立以來取得的顯著成績(jī)
中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)成立4年多來，年年有新成績(jī)，年年有新進(jìn)步，水利工程協(xié)會(huì)正在逐步走向成熟，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面：
第一，機(jī)構(gòu)逐步健全，制度逐步完善，發(fā)展越趨專業(yè)化。
專業(yè)化是協(xié)會(huì)發(fā)展的方向，也是生命的動(dòng)力，專業(yè)化水平不強(qiáng)的協(xié)會(huì)是沒有生命力的。首先，協(xié)會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域要求很高的專業(yè)化水平。水利工程協(xié)會(huì)的成立依托水利行業(yè)，發(fā)展立足于水利水電工程建設(shè)和水利工程管理領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的專業(yè)特色。其次，協(xié)會(huì)服務(wù)的對(duì)象要求很高的專業(yè)化水平。水利工程協(xié)會(huì)服務(wù)的對(duì)象，主要是水利水電建設(shè)領(lǐng)域從事工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)等企事業(yè)單位以及這一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)服務(wù)需求強(qiáng)，要求高。其三，要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的自律必須要求協(xié)會(huì)有專業(yè)權(quán)威和影響力。協(xié)會(huì)自律的主要作用就是對(duì)會(huì)員的監(jiān)督和保護(hù)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。這就要求協(xié)會(huì)必須始終站在行業(yè)發(fā)展的前沿，把握行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，掌握服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)和新工藝，樹立起專業(yè)權(quán)威和行業(yè)影響力。只有這樣，協(xié)會(huì)才能有效進(jìn)行專業(yè)要求極高的行業(yè)監(jiān)督和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的自律管理。這幾年，水利工程協(xié)會(huì)吸納了一大批水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的單位和專家成為會(huì)員，在專業(yè)化方面邁出的步伐越來越大、越來越堅(jiān)實(shí)。協(xié)會(huì)堅(jiān)持行業(yè)自律理念，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)建立起業(yè)務(wù)管理支持網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)10多個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）成立了相應(yīng)的自律管理組織。著力健全管理制度，制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》等一批管理文件，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，工作逐步規(guī)范，服務(wù)日趨高效。
第二，大力發(fā)展會(huì)員，增強(qiáng)了行業(yè)影響力。會(huì)員是協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，會(huì)員好，協(xié)會(huì)就好，會(huì)員廣泛，協(xié)會(huì)的影響力就大；另一方面，協(xié)會(huì)好，吸引力和凝聚力就強(qiáng)，就會(huì)有好的會(huì)員，兩者相輔相成。水利工程協(xié)會(huì)要辦成一流的協(xié)會(huì)，必須更加注重品牌建設(shè)和文化建設(shè)，辦出自己的風(fēng)格，辦出自己的特點(diǎn)，辦出自己的品位，形成協(xié)會(huì)以會(huì)員為榮、會(huì)員以協(xié)會(huì)為家的良好氛圍。這些年來，協(xié)會(huì)廣泛吸納會(huì)員，不斷擴(kuò)大會(huì)員規(guī)模，努力拓寬會(huì)員覆蓋面，單位會(huì)員達(dá)到874家，個(gè)人會(huì)員達(dá)到36197人，涵蓋了水利水電行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)影響力不斷增強(qiáng)，為協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三，強(qiáng)化管理，著力建立行業(yè)自律機(jī)制。行業(yè)自律是協(xié)會(huì)成立的出發(fā)點(diǎn)，也是發(fā)展壯大的著力點(diǎn)。這幾年，協(xié)會(huì)緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)分開的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范服務(wù)的重要作用。把人員資格管理作為立身之本，把執(zhí)（從）業(yè)人員作為自律管理對(duì)象，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷建章立制，初步建立起適應(yīng)國(guó)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的富有行業(yè)特色的自律管理新機(jī)制。4年期間，協(xié)會(huì)通過考試、考核等方式培育了7萬余名監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)等執(zhí)（從）業(yè)人員，對(duì)10萬名持證人員實(shí)行了嚴(yán)格的自律管理，對(duì)于規(guī)范從業(yè)人員行為、提高從業(yè)人員素質(zhì)起到了積極的作用，促進(jìn)了水利建設(shè)管理水平的提高。
第四，開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，為加強(qiáng)工程建設(shè)和工程管理質(zhì)量營(yíng)造了良好的氛圍。中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)是水利行業(yè)最高工程建設(shè)獎(jiǎng)，國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位是水利行業(yè)最高工程管理獎(jiǎng)，具有較高的權(quán)威性和行業(yè)影響力。通過評(píng)優(yōu)，選出一批制度健全、管理規(guī)范、工程質(zhì)量好、效益佳的優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行褒揚(yáng)，以點(diǎn)帶面，在全社會(huì)廣泛形成重管理、重質(zhì)量、重安全、重效益的良好氛圍。近年來，協(xié)會(huì)積極開展中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)評(píng)審和水利工程管理單位考核工作，評(píng)選出來的52項(xiàng)大禹獎(jiǎng)都是近年建成的品牌工程、精品工程；考核驗(yàn)收的國(guó)家一級(jí)水管單位都是制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程，有效促進(jìn)了水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化。
第五，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)不斷規(guī)范。信用體系建設(shè)是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序、確保“三個(gè)安全”的重要手段。近年來，協(xié)會(huì)發(fā)揮會(huì)員覆蓋廣，管理市場(chǎng)執(zhí)（從）業(yè)者多的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)水利部委托的水利建設(shè)市場(chǎng)信用平臺(tái)管理的具體工作，建立起了2000多家市場(chǎng)主體信用檔案，正在搭建水利部與流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門互連互通的信用系統(tǒng)共享平臺(tái)。這項(xiàng)工作對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立信用觀念，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。
第六，依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。近年來，協(xié)會(huì)緊緊圍繞“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員”的理念，發(fā)揮會(huì)員專業(yè)力量強(qiáng)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)政府委托的執(zhí)（從）業(yè)人員注冊(cè)管理、繼續(xù)教育培訓(xùn)和水利重大課題研究，為加強(qiáng)水行政管理提供了有力支撐；積極做好會(huì)員服務(wù)工作，主辦《水利建設(shè)與管理》雜志，建立門戶網(wǎng)站，為會(huì)員查尋信息，交流經(jīng)驗(yàn)暢通了渠道；積極參與水利對(duì)口扶貧等社會(huì)公益事業(yè)，很好地發(fā)揮了社會(huì)組織的重要功能；還承擔(dān)了多項(xiàng)水利重點(diǎn)建設(shè)工程的技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助建設(shè)單位及時(shí)解決復(fù)雜的技術(shù)問題，收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)之所以取得這么大的成績(jī)，得益于協(xié)會(huì)發(fā)展有一個(gè)好的定位，即走行業(yè)自律發(fā)展道路；得益于有一個(gè)好的機(jī)制，在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立發(fā)展會(huì)員、獨(dú)立管理內(nèi)外事務(wù)；得益于有一個(gè)好的機(jī)遇，協(xié)會(huì)的成立和發(fā)展正處在政府職能轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，為協(xié)會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間；得益于政府有關(guān)部門和廣大會(huì)員的大力支持；得益于協(xié)會(huì)理事會(huì)開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏。可以說，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)的發(fā)展已初具規(guī)模，已成為具有一定影響力的行業(yè)自律組織。特別值得一提的是，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)雖然成立只有短短4年時(shí)間，就被評(píng)為全國(guó)5A級(jí)協(xié)會(huì)，這是全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的最高榮譽(yù)，全國(guó)只有13家，水利系統(tǒng)僅此一家，實(shí)屬不易。在此，我代表水利部，對(duì)協(xié)會(huì)4年來取得的突出成績(jī)表示熱烈祝賀！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，協(xié)會(huì)剛剛走過初創(chuàng)階段，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和日益嚴(yán)峻的水問題，協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，肩負(fù)著重要的使命，發(fā)展的機(jī)遇還很多，面臨的挑戰(zhàn)還很艱巨。希望協(xié)會(huì)再接再厲，取得更大的成績(jī)。
二、充分認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)和新要求
經(jīng)過新中國(guó)成立以來60年特別是改革開放30多年的不懈努力，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，全面進(jìn)入新時(shí)期、新階段，當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
（一）水利面臨的新形勢(shì)和新要求
水利工作包括工程協(xié)會(huì)的工作，要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，把握階段性特征對(duì)水利工作的新要求，把握水利發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。
一是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)水利發(fā)展提出了更高的要求。要求水利發(fā)展在重點(diǎn)保障防洪安全、供水安全和糧食安全的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)功能、不斷延伸效用、不斷豐富內(nèi)涵，建設(shè)和管理任務(wù)更加繁重。
二是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為水利發(fā)展帶來了新機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大幅度增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。水利是基礎(chǔ)設(shè)施的重要領(lǐng)域，面廣量大，吸納投資多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)多，與廣大人民群眾的切身利益緊密相關(guān)，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。
三是國(guó)家積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利提出了新要求。國(guó)家在東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化空間布局，相繼制定了長(zhǎng)三角、珠三角、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、新增千億斤糧食等一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和意見，這些新的區(qū)域戰(zhàn)略在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，突出了區(qū)域特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也對(duì)水利支撐保障能力提出了更高要求。
四是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)水利發(fā)展提出了新要求。我國(guó)目前的發(fā)展階段，資源和環(huán)境尤其是水資源和水環(huán)境承載能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水資源短缺已不只在北方地區(qū)，而發(fā)展成為全國(guó)性問題；水環(huán)境污染及其帶來的一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問題更為嚴(yán)重。水利發(fā)展要把人與自然和諧作為永恒的課題，把節(jié)約水資源、保護(hù)好河流和水資源作為已任，努力維護(hù)河流健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
五是全球氣候變化對(duì)水利發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。全球氣候變暖，極端氣象現(xiàn)象增多，水資源分布更加不均，洪旱災(zāi)害的不確定性更加突出，水利應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的任務(wù)更加艱巨。比如，在復(fù)雜多變的氣候條件下，如何提高水利工程對(duì)水資源的調(diào)控能力就是一項(xiàng)重大課題。我國(guó)現(xiàn)有水利設(shè)施年供水量為5800億立方米，其中1/3通過水庫(kù)供水，人均工程供水能力僅440立方米，而世界人均工程供水能力為645立方米，美國(guó)人均工程供水能力更是高達(dá)1800立方米，我國(guó)水利工程供水能力不足、供水方式單一的問題十分突出。在正常年景或是一般干旱年景，這個(gè)問題還不是十分突出，但遇到特大干旱、特別是幾省和幾個(gè)流域同時(shí)干旱，問題就十分嚴(yán)峻。如果遇重大或特大干旱，水庫(kù)首先是保障飲水安全，保障向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水，不再有能力保障農(nóng)業(yè)灌溉，因此，提供穩(wěn)定的、保證率高的水源，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)。同樣，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排，對(duì)策之一就是大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我國(guó)承諾到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40~45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)允許的水電開發(fā)程度將會(huì)進(jìn)一步提高�？梢哉f，我國(guó)水利水電事業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大局中承擔(dān)著重要的角色，承擔(dān)著節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，使命光榮，發(fā)展空間巨大。
在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)水利建設(shè)呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是總體建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，中央和地方的水利建設(shè)投入達(dá)到1700億元，水電建設(shè)投入也明顯增加。但是與交通、鐵路行業(yè)相比，差距仍還很大。二是今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)年度投資水平將維持在一個(gè)較高水平。隨著國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，水利作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生的重要公益性領(lǐng)域，必將保持較高的投資強(qiáng)度。三是民生水利點(diǎn)多、面廣、量大，投入強(qiáng)度高。中央每年投入病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金達(dá)100多億元，投入飲水安全資金達(dá)200億元，加上地方配套資金，民生水利年投資近600億元。四是技術(shù)隊(duì)伍支撐能力尤其是基層能力相對(duì)薄弱。項(xiàng)目建設(shè)的管理能力、設(shè)計(jì)能力、監(jiān)理能力等還不能適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需求，特別是由縣級(jí)組織實(shí)施的中小微型工程，存在很多管理上的問題。
（二）建設(shè)領(lǐng)域中的一些突出問題亟待解決
正因?yàn)樗ㄔO(shè)規(guī)模大，投資強(qiáng)度高，而隊(duì)伍支撐能力又相對(duì)薄弱，暴露出一系列亟待解決的突出問題。一是部分項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高、深度不夠，地方配套資金不到位，存在報(bào)大建小的現(xiàn)象；二是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，特別是一些涉及民生的中小微型工程問題比較突出；三是一些項(xiàng)目建設(shè)管理中還存在招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范行為，圍標(biāo)、串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平以及非法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是建設(shè)市場(chǎng)信用體系尚未健全，偷工減料、坑蒙拐騙行為時(shí)有發(fā)生；五是存在擠占、滯留甚至挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)問題。
當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題專項(xiàng)整治工作，就是要解決這些問題。水利行業(yè)包括工程協(xié)會(huì)要按照部黨組的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。協(xié)會(huì)要把專項(xiàng)整治排查工作作為近期的一項(xiàng)重要工作來抓，及時(shí)通告廣大會(huì)員單位，認(rèn)真做好排查工作，確保水利工程項(xiàng)目決策符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，確保項(xiàng)目的審批和建設(shè)程序依法合規(guī)，確保工程建設(shè)資金管理規(guī)范嚴(yán)格，確保工程質(zhì)量管理安全合格。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了明確要求
做好水利建設(shè)管理工作，既有政府的強(qiáng)有力監(jiān)管，又需要行業(yè)協(xié)會(huì)的必要補(bǔ)充。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。只有政府監(jiān)督管理與行業(yè)自律相結(jié)合，才能構(gòu)成完善的水利建設(shè)與管理體系。近年來，隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，黨中央越來越重視社會(huì)組織的發(fā)展。黨的十六大報(bào)告提出，要按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)政事分開，支持各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。黨的十七大報(bào)告提出，要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，建立健全社會(huì)信用體系。黨中央的一系列方針政策對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展方向和發(fā)展方式等都提出了明確要求。
加強(qiáng)行業(yè)自律是行業(yè)生存發(fā)展的根本。協(xié)會(huì)要在今后的發(fā)展中更加注重行業(yè)自律管理，制定行規(guī)行約，約束市場(chǎng)主體各方，共同遵守市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體隊(duì)伍良性發(fā)展；嚴(yán)格從業(yè)人員資格管理，培育一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的工程師隊(duì)伍，把自身發(fā)展成為真正強(qiáng)大的行業(yè)自律組織。
三、全力做好今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作
水利工程協(xié)會(huì)要認(rèn)清新形勢(shì)，在水利水電事業(yè)發(fā)展的大局中準(zhǔn)確定位，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展步伐，努力開創(chuàng)工作新局面。
第一，切實(shí)做好服務(wù)政府的工作。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的四大職能。在社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中，水利部的一項(xiàng)重要職能就是工程建設(shè)的監(jiān)管，直接承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。搞建設(shè)就要有管理，就要有監(jiān)督，政府的人力、物力有限，需要依靠行業(yè)自律組織的必要補(bǔ)充，這也是水利部門的一個(gè)特點(diǎn)。水利部涉及工程建設(shè)和管理工作的司局較多，協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與這些司局對(duì)接，積極做好服務(wù)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)司局溝通合作，研究總結(jié)水利建設(shè)與管理行業(yè)改革、發(fā)展的理論和經(jīng)驗(yàn)，積極參與行業(yè)發(fā)展與改革相關(guān)的政府決策方案論證。目前要研究“十二五”規(guī)劃水利工程建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，了解整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)。二是圍繞水利部門的工作重點(diǎn)和監(jiān)管需求，對(duì)行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析研究。當(dāng)前正在開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，協(xié)會(huì)要主動(dòng)配合有關(guān)司局，對(duì)會(huì)員單位提出相關(guān)要求。三是參與或受委托起草水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是參與行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、信用信息采集等工作。五是加強(qiáng)宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、雜志等多種形式向會(huì)員宣傳水利中心工作，引導(dǎo)企業(yè)配合政府監(jiān)管，適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第二，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)資格管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)把審查認(rèn)定關(guān)。既要加大執(zhí)（從）業(yè)隊(duì)伍培育力度，又要嚴(yán)格把關(guān)，努力滿足大規(guī)模水利建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，確保水利工程優(yōu)質(zhì)安全。二是強(qiáng)化市場(chǎng)信用管理。市場(chǎng)監(jiān)管既要通過資質(zhì)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；又要通過信用管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。信用在發(fā)達(dá)國(guó)家是市場(chǎng)監(jiān)管的靈魂，沒用信用，就沒有市場(chǎng)秩序。協(xié)會(huì)要在水利部的委托和指導(dǎo)下，切實(shí)抓好信用信息平臺(tái)管理的具體工作，盡早建立健全水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，讓信用好的單位在市場(chǎng)中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，讓不良信用單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，切實(shí)規(guī)范和維護(hù)良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序。三是推進(jìn)道德管理。協(xié)會(huì)的風(fēng)格、文化、品位與協(xié)會(huì)的道德風(fēng)尚密切聯(lián)系在一起，一個(gè)不遵守法律、不遵守公德的行業(yè)，不可能在社會(huì)上立足，一流的行業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員必定是遵守社會(huì)公德的典范。因此，協(xié)會(huì)要盡快建立起行業(yè)自律道德規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法、不弄虛、不做假、不偷工減料，守公德，守信用。四是大力開展評(píng)優(yōu)工作，發(fā)揮榜樣、典范和示范的力量，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
第三，廣泛聯(lián)系會(huì)員，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好會(huì)員服務(wù)工作，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力。一是要做好信息交流的平臺(tái)，提供良好的信息服務(wù)。一方面要向會(huì)員提供重點(diǎn)水利工程前期工作、招標(biāo)投標(biāo)等重要信息，另一方面要向會(huì)員提供國(guó)內(nèi)和國(guó)外水利水電發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和工藝等相關(guān)信息；還要在會(huì)員之間傳播信息，形成取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展的局面。二是要繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,尤其是專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，著力培養(yǎng)出一流的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和質(zhì)量檢測(cè)員；積極舉辦高水平學(xué)術(shù)論壇和專家講座，提升自身影響力。三是要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。利用協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，開展法律、政策、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等咨詢服務(wù)。四是要發(fā)揮橋梁作用。協(xié)會(huì)作為水利行業(yè)的社會(huì)組織代言人，要加強(qiáng)與有關(guān)政府部門溝通，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)交流，加強(qiáng)與國(guó)際組織聯(lián)系，提升我國(guó)水利行業(yè)的社會(huì)影響力。
第四，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。以章程為核心，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立民主辦會(huì)的思想，從會(huì)員的利益出發(fā)，以公平、公正、協(xié)商的原則處理協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，確保工作規(guī)范有序。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。健全法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才。三是要堅(jiān)持獨(dú)立發(fā)展。要依靠會(huì)員而發(fā)展，在政府的指導(dǎo)幫助下不斷壯大，但不要附屬于政府求生存。四是要加強(qiáng)職工教育。要求協(xié)會(huì)工作人員要樹立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、廉潔意識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。五是要規(guī)范管理。依法開展自律管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收費(fèi)和各項(xiàng)支出。
最后，希望中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)不斷壯大，真正能夠服務(wù)于政府、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于廣大會(huì)員，辦出品牌、辦出風(fēng)格、辦出特色，真正辦成一流協(xié)會(huì)。
謝謝大家！
