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2009年10月，我部頒布了《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管〔2009〕496號，以下簡稱《管理辦法》）和《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》（水建管〔2009〕518號，以下簡稱《公告辦法》），自2009年12月1日起施行。為做好《管理辦法》和《公告辦法》的貫徹實施工作，建立健全水利建設市場失信懲戒機制，推進水利建設市場信用體系建設，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識貫徹實施《管理辦法》和《公告辦法》的重要意義
信用體系建設是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體實踐，是轉變政府職能的迫切需要，是解決水利工程建設領域突出問題的重要措施。《管理辦法》和《公告辦法》的出臺，是我部貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）和中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號）精神，開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重要舉措，是推進水利建設市場信用體系建設的突破口，對加強水利建設市場動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范水利建設市場主體行為，預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，解決當前水利工程建設領域存在的突出問題，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的水利建設市場秩序，提升行業(yè)整體素質和競爭力，具有十分重要的意義。各級水行政主管部門及有關單位要從實踐科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定與構建和諧社會的高度，認真領會、深刻認識推進水利建設市場信用體系建設的重要意義，增強責任感和緊迫感，將其作為加強水利建設市場秩序監(jiān)管工作的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，加大工作力度，務求取得明顯成效。
二、積極推進水利建設市場信用體系建設
各流域機構、地方各級水行政主管部門及有關單位要結合實際，貫徹落實好《管理辦法》和《公告辦法》，扎實有效地推進信用體系建設，重點做好以下4項工作：
（一）全面建立水利建設市場主體信用信息庫
各流域機構、地方各級水行政主管部門應充分利用現(xiàn)有信息資源，并依法通過政府部門、水利工程參建各方、中介機構、行業(yè)協(xié)會等多種途徑獲得信息，認真核實，完整、準確、及時地記錄企業(yè)（單位）、個人在水利建設市場中的信用信息，建立和完善水利建設市場主體信用信息庫。要對水利建設市場主體違法違規(guī)行為的處罰決定記錄及時整理，并納入信用信息庫，形成基礎性信息，為信用信息平臺提供信息保障。
（二）加快構建水利建設市場信用信息管理平臺
中國水利工程協(xié)會應在水利部指導下盡快研究制定統(tǒng)一的信息分類及編碼、信用信息格式和數(shù)據(jù)庫建設標準等，建立全國水利建設市場主體信用信息管理平臺，并為實現(xiàn)全國水利建設市場主體信用信息互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門依照管理權限，分別負責其管轄范圍內的水利建設市場主體信用信息管理工作，建立水利建設市場主體信用信息管理平臺，采集和發(fā)布水利建設市場主體信用信息，同時將信用信息及時報送水利部。
（三）研究制定水利建設市場主體信用評價標準
水利部指導全國水利建設市場主體信用評價工作，各流域管理機構和省級水行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況對信用信息標準進行細化，并制定相應的信用信息管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保評價標準的推廣和盡快實施，保證實施過程中的公正、公平，同時根據(jù)轉變政府職能的要求，行業(yè)協(xié)會在各級水行政主管部門的支持下，可以開展水利建設市場各方主體信用信息等級的評定工作，并將相關信息在水利建設市場主體信用信息平臺上向全社會發(fā)布。
（四）逐步健全水利建設市場主體信用獎懲機制
各流域機構、地方各級水行政主管部門要根據(jù)國家有關法律法規(guī)和水利建設市場信用體系相配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，將企業(yè)（單位）信用行為與招標投標、資質管理、評優(yōu)評獎等相結合，逐步建立獎懲機制。信用體系建設應調動市場各方主體參與的積極性，在招標投標、資質監(jiān)管、評優(yōu)評獎等建筑市場監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，要研究出臺對守信的企業(yè)和人員給予鼓勵的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使水利建設市場形成守信光榮、失信可恥的良好環(huán)境。
三、切實加強組織領導
水利建設市場信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務十分艱巨。各流域機構、地方各級水行政主管部門及有關單位要高度重視，采取切實有效措施，確保各項工作落到實處。
（一）認真落實責任
各流域機構、地方各級水行政主管部門及有關單位，要把加強信用體系建設作為水利工程建設領域突出問題專項治理的一項重要內容擺上議事日程，明確任務要求，制定具體措施，認真抓好落實。各流域機構、地方各級水行政主管部門及有關單位的負責人要切實承擔起推進市場信用體系建設的領導責任，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。要確定具體承辦部門，做到分工明確、責任到人。各流域機構、各省級人民政府水行政主管部門和中央企業(yè)，請于2010年1月31日前，將信用信息報送部門及信息聯(lián)絡員推薦表（見附件）報水利部。
（二）加強協(xié)作配合
各流域機構、地方各級水行政主管部門及有關單位要按照水利建設市場信用體系建設的統(tǒng)一要求，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力。在明確責任分工的基礎上，要搞好組織協(xié)調，充分調動和發(fā)揮各職能部門的積極性。
（三）深入調查研究
要對近年來在水利建設市場信用體系建設方面的有益探索進行認真總結，及時推廣成功的經驗和做法。要針對水利建設市場信用體系建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展理論政策研究，提出應對的措施，增強工作的預見性、針對性和有效性。
四、做好初始信息報送工作
（一）報送內容
此次報送的信用信息包括基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。
（二）報送程序
1、水利建設市場主體將組織機構代碼證復印件傳真至中國水利工程協(xié)會，建立水利建設市場主體單位數(shù)據(jù)庫，獲取網絡單位用戶名和初始登陸密碼。各流域管理機構、各省級人民政府水行政主管部門的網絡用戶名和初始登陸密碼請致電中國水利工程協(xié)會獲取。
2、水利建設市場主體登陸中國水利工程協(xié)會網站（http：//www.cweun.com.cn），進入“信用信息管理”窗口，點擊“信息報送”按鈕，按系統(tǒng)操作手冊填寫單位信用信息，完成網絡提交并打印紙質材料，加蓋公章后向其工商注冊地省級人民政府水行政主管部門報送。其中，流域管理機構所屬企（事）業(yè)單位向流域管理機構報送，中央企業(yè)、水利部所屬企（事）業(yè)單位直接向水利部報送。
3、各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門對水利建設市場主體報送的網絡和紙質信用信息進行審核，簽署意見后報送水利部。
（三）時間安排
2010年3月31日為水利建設市場主體向各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門報送信息材料的截止日期；2010年4月30日為各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門向水利部轉報信息材料的截止日期。
五、聯(lián)系方式
各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門在貫徹落實《管理辦法》和《公告辦法》中遇到的重大問題，請及時報水利部。
（一）水利部建設與管理司
聯(lián) 系 人：趙東曉 陳建平
聯(lián)系電話：（010）63202132 63202716
傳 真：（010）63202685
（二）中國水利工程協(xié)會
聯(lián) 系 人：任京梅 王海燕 康 樂
聯(lián)系電話：（010）63462195 63462189 63462196
傳 真：（010）63462161
郵政編碼：100055
通訊地址：北京市宣武區(qū)南濱河路27號貴都國際中心B座1116室
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